编辑：杨雪献    上传时间：2014-08-19

中国少先队事业发展中心文件

中少事业[2013]7号

关于进一步推进“中国青少年

防灾减灾素质提升计划”的决定

为贯彻党中央、国务院关于加强防灾减灾工作的决策部署，落实《国家综合防灾减灾规划（2011-2015年）》和第六次全国少代会有关精神，提高广大青少年防灾减灾意识和技能，中国少先队事业发展中心在有关单位支持下，于2011年5月12日启动了“中国青少年防灾减灾素质提升计划”。该计划启动以来，得到了社会各界的大力支持和积极响应，取得了良好的社会反响。

为深入贯彻党的十八大精神，进一步落实党中央、国务院关于“要在中小学开设公共安全课程，培养学生的公共安全意识，增强他们遇险自救和逃生能力”的指示和《国家减灾委员会、教育部、民政部关于加强学校减灾工作的若干意见》，积极配合少先队活动课程体系建设，推动防灾减灾意识和知识的普及，保障广大少年儿童生命安全，促进他们健康快乐成长，中国少先队事业发展中心决定进一步推进该计划的实施。

一、工作宗旨

以党的十八大精神为指导，按照以人为本、构建社会主义和谐社会的要求，充分发挥少先队组织作用，积极调动各方力量，在青少年中广泛宣传和普及公共安全知识、应急管理知识、灾害知识、防灾救灾和自救知识，加强对青少年进行防灾减灾、公共安全意识教育，帮助他们掌握必备的防灾减灾技能，提高他们的自我保护能力，最大限度地预防安全事故发生和减少自然灾害、安全事件对青少年造成的生命威胁和身体伤害，保障青少年健康成长。

二、工作内容

1、组织实施专项调研。联合相关机构，有针对性地开展青少年防灾减灾专项调查和研究，了解青少年群体在防灾减灾意识、知识、技能、培训等方面的实际情况，在进行科学分析的基础上，推出对策和建议，探索适应形势发展和青少年需求的防灾减灾教育工作机制，推动国家相关政策的研究和制定。

2、举办系列公益活动。联合相关机构，在中小学校以及社区、青少年宫、各类防灾减灾教育基地等场所，举办展览、讲座、体验、培训等公益活动；针对小学、中学等不同年龄段少年儿童的特点，开展以“减灾”为主要内容的征文、绘画、演讲、文艺节目、知识竞赛等专题活动。动员基层少先队组织充分利用黑板报、宣传橱窗、广播等宣传阵地，宣传相关的法律、法规、常识，普及减灾知识。同时，筹建“中国青少年防灾减灾素质提升计划”官方网站，作为宣传青少年防灾减灾信息和知识的平台。

3、推广一系列相关产品和项目。发现、引进和推广一批防灾减灾教育项目，编辑、出版和推荐一系列青少年防灾减灾教育培训教材、读物、宣传画、公益广告、用品，特别是注重运用新媒体手段和产品。引导企业投入防灾减灾教育用品和相关产品的制造和推广。推动青少年防灾减灾领域宣传教育、专业培训等方面的国际交流，借鉴国际先进的青少年防灾减灾教育理念和做法。

4、推进防灾减灾课程研发。组织有关方面专家，编写针对青少年、少先队辅导员和学校有关人员开展防灾减灾教育的相关课程、教材，支持各地开展紧急疏散、灾害救助、逃生自救演练及生存训练等。争取教育和政府有关部门支持，联合相关机构研发青少年活动场所防灾减灾安全评估指标、校园防灾减灾安全员培训体系等，努力增强师生的减灾观念，提高师生避灾自救能力，营造安全的教育环境。

5、筹建一批防灾减灾教育基地。积极发现防灾减灾教育工作突出的中小学校，吸引和整个社会各方力量，逐步建立一批防灾减灾教育示范学校、防灾减灾教育示范社区、防灾减灾教育体验中心等教育基地，从防灾减灾设施提供、防灾减灾教育人才培养和防灾减灾素质培训等各方面，构建开展防灾减灾教育的社会资源整合平台。

6、筹建防灾减灾教育专项基金。联合热心青少年防灾减灾教育工作的企业、学校、机构、公益组织等，成立防灾减灾教育公益基金，用于推动青少年防灾减灾教育工作相关的公益性基础调研、活动开展、产品推广、典型宣传等，特别是支持老少边穷地区学校开展减灾教育。同时，筹备成立投资性基金，用于支持青少年防灾减灾技能培训场所建设和产品研发。

三、工作要求

1、依托组织，整合资源。依托共青团和少先队的组织的工作体系，明确以青少年为目标工作群体，广泛整合社会资源，积极组织动员社会各方力量参与青少年防灾减灾教育工作。

2、以人为本，预防为主。注重科学性、针对性和普遍性，注重把握青少年群体的特点，注重把科技进步和最新科技成果的应用作为提高防灾减灾能力的重要支撑。特别是要注重针对青少年群体的安全风险调查、安全预警、灾害防御等预防性工作，以保障青少年生命安全为根本，以提高学校预防和应对突发灾害的减灾能力为重点。

3、统筹谋划，突出重点。要把青少年防灾减灾素质提升计划的实施作为一项长期的系统工程，统筹谋划科学的实施方案，分阶段、分步骤抓好重点，夯实基础，以点带面，循序渐进，讲求实效。

                             中国少先队事业发展中心

                                2013年3月21日